olin tänään pitkästä aikaa yliopistolla tentissä! Koitan herätellä opiskeluintoa, mutta tähän tenttiin en ollut ehtinyt oikein lukea. Tämä minun olisi pitänyt osata :) Tässä muillekin tiedoksi ;) tai unilääkkeeksi:
Kunnallisen yhteistyön muotojen oikeudelliset perusteet
Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirja 6 artikla:
- paikallisen itsehallinnon periaate: kunnat voivat vapaasti päättää, huolehtivatko itse vai tekevätkö yhteistyötä muiden kuntien tm. ulkop. tahojen kanssa
- kuntien keskinäisille yhteistyöjärjestelyille on on kansallisessa lainsäädännössä lupa asettaa vain sellaisia rajoituksia, jotka ovat välttämättömiä julkisen hallinnon järjestelmän yhtenäisyyden turvaamiseksi --> Suomen jmässä ei esteitä tai kieltoja kuntien keskinäiselle yhteistyölle
- Jossakin erityislaissa saattaa olla yhteistyöhön VELVOITE.
- Laissa saattaa olla myös säännöksiä siitä, millaisella oikeudellisella muodolla ja alueellisella perustalla yhteistyötä tietyssä asiassa on harjoitettava.
- KUNNILLA VAPAUS PÄÄTTÄÄ OMASTA SISÄISESTÄ HALLINTORAKENTEESTA & VAPAAT KÄDET KÄYTTÄÄ KAIKKIA KUNTALAIN 76-77 §:n TARKOITTAMIA YHTEISTOIMINTAVAIHTOEHTOJA RIIPPUMATTA MUIDEN LAKIEN MUISTA MAHDOLLISISTA MÄÄRÄYKSISTÄ.
= KUTEN YKSITYISTEN IHMISTEN YHDISTYMISVAPAUS
- Kunnilla voi olla keskenään julkisoikeudellista, viranomaisluonteista ja kunnallishallinnollisten tehtävien suorittamista palvelevaa yhteistoimintaa. Yhteistyö voi olla myös yksityisoikeudellista ja perustua OikTL:n muk. sopimukseen
Kunnilla voi olla keskenään VALTAKUNNALLISTA yhteistyötä (tiettyjen KOKO kuntalaitosta koskevien tehtävien hoitamista varten), Tämä eräiltä osin lakimääräistä. ESIM: kuntien eläkevakuutuslaitos KEVA
- Pääosa kuntien yhteistyöstä on kuitenkin VAPAAEHTOISTA; eri oikeudellisia vaihtoehtoja käyttäen.
- valtakunnallisen yhteistyön keskeisin foorumi Kuntaliitto (= yhdistys). Myös osakeyhtiöitä ja säätiöitä on käytetty yhteistoiminnan muotoina.
- maakunnallisella tasolla tapahtuu tärkeä osa yhteistyöstä. tämä useimmiten LAKIMÄÄRÄISTÄ, 1) sairaanhoitopiirit 2) kehitysvammaisten erityishuolto 3) alueellinen suunnittelu ja kehittäminen
- SEUTUKUNTATASOLLA mm. laitosten ylläpito, kehittämishankkeet, esim. EU-hankkeiden hallinnointi.
- kuntien väliset sopimukset julkisoikeudellisia (sopimuskumppani, jonka vastuulle siirretään saa myös toimivallan)
- Kuntayhtymä on kuntien yhteistyön pysyväisluonteinen yhteistyömuoto (yhtymä erillinen oikeushlö). Perustetaan perussopimuksella, jonka kunnan valtuusto hyväksyy. Perustamissopimus tulee voimaan kuntien päätöksellä mutta siitä on ilmoitettava aluehallintoviranomaiselle.
